近日，香港财经事务及库务局与证券及期货事务监察委员会联合宣布，计划于2026年向立法会提交针对虚拟资产交易商与托管服务商的立法提案。这一动向被视为香港巩固其亚洲虚拟资产中心地位、构建全面监管框架的关键一步。在历时两个月的公众咨询收集了超过190份意见后，香港正加速从“鼓励创新”向“规范发展”的监管深水区迈进，其路径与邻近的新加坡形成对标，也与内地的监管基调形成鲜明对比。
据市场分析，本次拟议的监管核心在于建立明确的牌照制度。新规将依据《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》，为虚拟资产交易与托管服务设立发牌框架，其要求将与现行的证券交易规定看齐。值得注意的是，证监会同时已就将监管范围扩展至虚拟资产顾问及基金经理展开咨询，意见提交截止日期为2026年1月23日，这预示着香港的监管网络正趋于全面化、精细化。
这一系列监管举措有着深刻的全球与区域市场背景。一方面，全球主要金融中心均在探索虚拟资产的合规路径；另一方面，香港正积极打造有利的监管环境，旨在吸引全球资本与创新企业，目标直指“亚洲加密中心”。分析师指出，香港近年动作频频：从2025年2月宣布场外交易新牌照制度，到4月有条件批准持牌交易所提供质押服务，再到现货虚拟资产交易所买卖基金已于2024年开始交易，一条清晰的“监管先行，稳步开放”的路径已然成型。
展望未来，2026年的立法进程将成为香港虚拟资产市场发展的分水岭。拟议的托管制度将聚焦私钥安全与客户资产保护，而交易商规则将与证券中介机构的牌照要求对齐。投资者应关注，这些规则均是证监会“ASPIRe”路线图的一部分，旨在提升受监管虚拟资产市场的可及性。结尾预测，随着监管框架的日益完善，香港有望在合规赛道上建立起独特的制度优势，吸引更多传统金融机构与合规项目入驻，但与此同时，市场参与者也需为满足更高的合规成本与操作标准做好准备。亚洲加密中心的竞争，已进入以规则和生态定胜负的新阶段。
